Stedelijke vormen zijn niet alleen een tegenstelling tussen dichte stad en villawijken. De Klimaat- en Veerkrachtwet van 22 augustus 2021 heeft een doelstelling opgelegd om de consumptie van natuurlijke, agrarische en bosgebieden tussen 2021 en 2031 met de helft te verminderen, met als horizon nul netto verharding in 2050. Dit regelgevend kader hertekent de mogelijke types van verstedelijking en dwingt tot heroverweging van de morfologie van de Franse gebieden.
Grondbeperkingen ZAN en herschikking van stedelijke vormen
Voordat we de typologieën indelen, moeten we meten wat hen beperkt. De SCoT moeten de ZAN-doelstellingen integreren voor 2026, de PLU en PLUi voor 2027. Elk lokaal planningsdocument is dus in herziening, met directe afwegingen over de toegestane stedelijke vorm: verdichting, hernieuwbouw op locatie, hergebruik van braakliggende terreinen.
De wet van 20 juli 2023 heeft een nuance geïntroduceerd met de plattelandsgarantie van één hectare per gemeente voor de periode 2021-2031. Dit minimale recht op verharding is bedoeld om de ontwikkeling in weinig verstedelijkte gebieden niet te bevriezen, terwijl de globale koers van grondbesparing wordt gehandhaafd.
Deze beperking heeft een directe impact op de morfologische keuzes. Gemeenten die nog grondreserves aan de rand hadden, moeten nu de reconstructie van de stad op zichzelf prioriteren. Het verkennen van de verschillende stedelijke vormen op Encherimmo maakt duidelijk hoe deze typologieën zich verhouden in een snel veranderende regelgevende context.
Vergelijking van verstedelijkingstypes: dichtheid, grondoppervlak en plaatsingslogica
Stedelijke vormen onderscheiden zich door hun relatie tot de grond, hun gebouwde dichtheid en hun historische of geplande plaatsingslogica. De onderstaande tabel vat de grote typologieën samen die op het Franse grondgebied zijn waargenomen.
| Type verstedelijking | Dichtheid | Grondoppervlak | Plaatsingslogica |
|---|---|---|---|
| Dorp-straat | Gemiddeld | Lineair, langs een as | Historisch, gerelateerd aan een doorgangsweg |
| Compact dorp (marktstad) | Hoog | Geconcentreerd rond een kern | Middelhoog, defensief of religieus |
| Ruitvormig plan | Variabel | Regelmatig, orthogonaal perceel | Gepland (bastides, nieuwe steden) |
| Stralend plan | Hoog in het centrum, afnemend | Stralend vanuit een centraal punt | Organische groei rond een pool |
| Villawijkuitbreiding | Laag | Zeer uitgebreid, discontinu | Na 1950, auto, woonwijken |
| Polycentrisch (metropool) | Variabel afhankelijk van de polen | Uitgebreid maar gestructureerd | Aggregatie van meerdere centraliteiten |
Elke vorm heeft meetbare effecten op de grondconsumptie, verplaatsingen en de kosten van netwerken. Het dorp-straat verbruikt meer lineaire weg per inwoner dan een compact dorp, wat drukt op de gemeentelijke onderhoudsbudgetten.
Compacte vorm versus uitbreiding: wat het terrein onthult
De tegenstelling tussen compacte stad en verspreide verstedelijking structureert het debat sinds de jaren 1990. De realiteit van de Franse gebieden toont echter zelden een pure vorm.
Een compact historisch dorp kan omringd zijn door verspreide gehuchten, wat een hybride morfologie creëert die de stedenbouwkundige documenten moeilijk kunnen karakteriseren. Dit is vaak het geval in de plattelandsgebieden van het zuiden van Frankrijk, waar een dicht dorp samenleeft met villawijkuitbreidingen uit de jaren 1970-1990.
Verdichting betekent niet noodzakelijkerwijs bouwen in de hoogte. Er zijn verschillende hefboommechanismen:
- Perceelverdeling in bestaande villawijken, die het mogelijk maakt nieuwe woningen in te voegen zonder de stedelijke footprint uit te breiden
- Herbestemming van industriële, commerciële of militaire braakliggende terreinen, die een onderbenutte grondreserve vertegenwoordigt in veel agglomeraties
- Verhoging van bestaande gebouwen, technisch gereguleerd en aangemoedigd door sommige recente PLU
Omgekeerd heeft de villawijkuitbreiding lange tijd voldaan aan de vraag naar toegankelijke individuele woningen. De heroverweging door de ZAN-weg leidt deze vraag echter niet af; het leidt deze om naar tussenliggende vormen: groepswoningen, kleine collectieven, aaneengeschakelde stadswoningen.
Radiaal plan, ruitvormig plan, polycentrische morfologie: erfgoed dat de stedelijke evolutie bepaalt
De vorm van een stad is geen hedendaagse keuze. Ze is het resultaat van opeenvolgende lagen die zich opstapelen en soms elkaar tegenspreken.
Steden met een stralend plan, georganiseerd rond een historisch centrum met stralende wegen, concentreren werkgelegenheid en diensten in het hart. Dit model genereert een grote druk op de grond in het centrum en een verschuiving van de vraag naar de peri-urbane kransen. Het fenomeen van metropolitisering versterkt deze dynamiek in de grote stedelijke gebieden van Frankrijk.
Het ruitvormige plan, overgenomen van middeleeuwse bastides of koloniale creaties, biedt een regelmatige structuur die geleidelijke verdichting vergemakkelijkt. De orthogonale percelen lenen zich beter voor verdeling en verandering dan de onregelmatige organische structuren.
Het polycentrische model, waar te nemen in agglomeraties zoals Lyon of Lille, verdeelt de stedelijke functies over meerdere polen. Deze verdeling vermindert de afhankelijkheid van een enkel centrum en kan de lengte van de woon-werkverplaatsingen beperken, op voorwaarde dat het transport tussen de polen efficiënt is.
Evolutie van stedelijke vormen en doelstellingen van grondbesparing
De geërfde stedelijke vormen verdwijnen niet door de regelgeving. Ze transformeren, soms langzaam.
De ZAN-weg dringt gemeenten aan om hun beschikbare grond in kaart te brengen voordat ze enige uitbreiding overwegen. Braakliggende terreinen, tanden in de stad (onbebouwde percelen binnen het bestaande stedelijke weefsel), en leegstaande gebouwen worden prioritaire bronnen. Deze logica bevordert stedelijke vormen van vernieuwing in plaats van uitbreiding.
De spanningen tussen gewenste verdichting en lokale acceptatie blijven groot. Tussenwoningen, tussen collectief en vrijstaande woning, verschijnen als een morfologisch compromis dat geschikt is voor markten en kleine steden. Het stelt in staat een dichtheid te handhaven die compatibel is met de gronddoelstellingen zonder de vormen van grote wooncomplexen te reproduceren die door een deel van de bewoners worden afgewezen.
De interpretatie van stedelijke vormen wint aan waarde door fysieke morfologie en regelgevend kader te combineren. Eenzelfde bebouwingsweefsel kan anders worden geclassificeerd afhankelijk van de PLU die van toepassing is, met zeer variabele bouwrechten van de ene gemeente naar de andere, zelfs binnen dezelfde intercommunale samenwerking.
