Een dode blad vastgeklemd in een goot, een hoop grind na een bouwproject, modder die zich op een trottoir heeft opgehoopt na een bui: het vegen van de wegen valt pas op als het niet gebeurt. De verdeling van de verantwoordelijkheden tussen gemeente, intergemeentelijke samenwerking en departement creëert situaties waarin niemand precies weet wie de bezem moet hanteren.
Gemeentelijke, departementale en intergemeentelijke wegen: wie is verantwoordelijk voor wat
Het basisprincipe is eenvoudig: elke wegbeheerder is verantwoordelijk voor het onderhoud van zijn eigen wegen. Voor gemeentelijke wegen is de gemeente verantwoordelijk. De onderhoudskosten van gemeentelijke wegen behoren tot de verplichte uitgaven van de gemeenten.
Zie ook : Hoe een hypotheek te krijgen die past bij uw behoeften en budget
Op een departementale weg die door een agglomeratie loopt, wordt de situatie complexer. Het onderhoud van de rijbaan, inclusief de bijbehorende elementen (goten, trottoirs), blijft de verantwoordelijkheid van het departement, zoals artikel L.131-2 van de wegenverkeerscode herinnert. De burgemeester houdt zich bezig met het verkeer en zorgt voor de veiligheid van de doorgang. We hebben dus te maken met twee verschillende autoriteiten op dezelfde weg, wat regelmatig tot frictie ter plaatse leidt.
De organisatie van het vegen van de wegen in een gemeente hangt ook af van de status van de intergemeentelijke samenwerking. Stedelijke gemeenschappen en metropolen hebben van rechtswege de wegbeheerder bevoegdheid. Gemeenten en agglomeraties kunnen deze bevoegdheid optioneel uitoefenen, mits er een gemeenschappelijk belang wordt gedefinieerd. Wanneer de overdracht plaatsvindt, worden de goederen ter beschikking gesteld van de intergemeentelijke samenwerking, die verantwoordelijk is voor het dagelijkse onderhoud, inclusief het vegen.
Ook interessant : Hoe te profiteren van het advies van een audioloog in Combs-la-Ville voor uw gehoor
Technische gemeentelijke dienst: hoe het vegen dagelijks is georganiseerd
In de meeste kleine gemeenten is het vegen geen aparte dienst. Het is geïntegreerd in de veelzijdige taken van de technische gemeentelijke dienst. Eenzelfde medewerker kan op dezelfde dag een putje dichten, een verkeersbord vervangen en de veegmachine over een marktplein laten rijden.
Villeneuve-de-Berg geeft bijvoorbeeld expliciet “Vegen/staat van de wegen” aan binnen het bereik van zijn wegenbeheer. Beaugency verduidelijkt dat de stad het onderhoud en het vegen van zijn wegen en openbare ruimtes door de technische gemeentelijke diensten verzorgt. Deze directe koppeling aan de technische dienst weerspiegelt een realiteit: het vegen wordt behandeld als een onderdeel van het dagelijkse onderhoud, niet als een afzonderlijke dienst.
Geautomatiseerd of handmatig vegen: de keuze hangt af van het terrein
De voetgangerscentra, smalle steegjes en de omgeving van historische gebouwen vereisen handmatig vegen. De bredere wegen, parkeerplaatsen en boulevards zijn beter geschikt voor geautomatiseerde veegmachines. In de praktijk combineren de meeste gemeenten beide afhankelijk van de sectoren en seizoenen.
De herfst, met de vallende bladeren, genereert een piek in activiteit die vaak extra personeel mobiliseert. Het vegen omvat verschillende afzonderlijke operaties:
- Geautomatiseerd vegen van rijbanen en goten, uitgevoerd volgens een geprogrammeerde route (vaak wekelijks of tweewekelijks)
- Handmatig vegen van trottoirs, pleinen en de omgeving van openbare voorzieningen, vaker in het stadscentrum
- Het blazen en opruimen van dode bladeren in de herfst, wat specifieke apparatuur vereist
- Het opruimen van afval (opruimen van papier, peuken, kleine rommel) op de openbare ruimte
Uitbesteding van het vegen: openbare aanbestedingen en gespecialiseerde bedrijven
Steeds meer gemeenten en intergemeenten besteden geheel of gedeeltelijk het vegen uit via meervoudige openbare aanbestedingen. De diensten worden dan in percelen verdeeld: geautomatiseerd vegen, handmatig vegen, onkruidbestrijding, verwijdering van zwerfvuil. Aankondigingen gepubliceerd op aanbestedingsplatforms hebben expliciet betrekking op de “schoonmaak van wegen, straten, parkeerplaatsen en terreinen”.
Onet Propreté, om maar één speler te noemen, structureert voor de Metropool Lyon een pakket diensten dat geautomatiseerd en handmatig vegen omvat. Dit type contract stelt gemeenten in staat om de frequentie en intensiteit van de schoonmaak aan te passen op basis van de wijken, terwijl het beheer van personeel en materiaal wordt overgedragen aan de dienstverlener.
Eigen beheer, uitbesteding of een mix: de ervaringen variëren
De keuze tussen directe eigen beheer en uitbesteding is niet eenvoudig. Kleine gemeenten behouden vaak het eigen beheer uit zorg voor reactievermogen: een gemeentelijke medewerker kan in geval van nood ingrijpen na een markt of een winderige periode zonder te wachten op de geplande komst van een dienstverlener. Grote gemeenten geven vaak de voorkeur aan contracten om te profiteren van zware apparatuur (zuigende veegmachines, hogedrukreinigers) die ze niet alleen kunnen afschrijven.
Een gemengde opzet is gebruikelijk: de gemeente houdt een klein team voor het dagelijkse werk en noodgevallen, en besteedt het zware geautomatiseerde vegen uit aan een externe dienstverlener op basis van een contract dat om de drie of vier jaar wordt vernieuwd.
Verantwoordelijkheid van de burgemeester en verplichting tot normaal onderhoud van de wegen
De burgemeester is verplicht om een “normaal” onderhoud van de gemeentelijke wegen te waarborgen. Dit begrip, ontwikkeld door de administratieve rechtspraak, betekent dat de gemeente aansprakelijk is als een gebrek aan onderhoud schade toebrengt aan een gebruiker. Een glad trottoir door een ophoping van niet-geveegde dode bladeren, een verstopte goot die een plaatselijke overstroming veroorzaakt: deze situaties kunnen leiden tot aansprakelijkheid van de gemeente.
Het vegen valt binnen het bereik van de reguliere onderhoudswerkzaamheden die in de teksten zijn opgesomd. Het betreft het behoud van de oppervlaktetypen van de rijbaan, de afvoer van water en het herstel van de accessoires van de rijbaan. Een vuile weg is juridisch gezien een slecht onderhouden weg.
- Grind, modder en dode bladeren verminderen de grip en maken de rijbaan glad
- Opgehoopte vervuiling versnelt de verwering van de deklaag, wat de kosten van herstel verhoogt
- Verstopte goten verstoren de afvoer van regenwater en kunnen schade aan aangrenzende eigendommen veroorzaken
De budgettaire toewijzing van het vegen varieert van gemeente tot gemeente. Sommige gemeenten schrijven het toe aan het wegenbudget, andere aan het budget voor stedelijke netheid of milieu. Deze administratieve indeling heeft geen invloed op de wettelijke verplichting van de burgemeester, maar bemoeilijkt soms de controle van de werkelijke uitgaven die aan deze taak zijn besteed.
Of de gemeente nu zelf veegt, uitbesteedt via een openbare aanbesteding of de bevoegdheid overdraagt aan de intergemeente, de verplichting tot resultaat blijft hetzelfde. Het trottoir moet begaanbaar zijn, de goot moet het water afvoeren. De rijbaan mag in november niet op een schaatsbaan van dode bladeren lijken.