De vraag of een ATSEM alleen in de slaapzaal kan blijven tijdens de siesta van de kinderen komt regelmatig terug in de kleuterscholen. Het antwoord hangt af van het toepasselijke juridische kader (schooltijd of buitenschoolse tijd), van de functionele autoriteit van de leraar en van de protocollen die door elke gemeente zijn aangenomen. Het vergelijken van deze twee regimes maakt het mogelijk om de verantwoordelijkheidsverschillen te meten die op deze territoriale agent rusten.
Schooltijd en buitenschoolse tijd in de slaapzaal: twee verschillende regimes
| Criteria | Schooltijd | Buitenschoolse tijd |
|---|---|---|
| Verantwoordelijke autoriteit | Leraar (schooldirecteur) | Gemeente (onderwijs- of buitenschools dienst) |
| Verantwoordelijkheid in geval van een ongeval | Nationale onderwijs (verantwoordelijkheid van de staat) | Gemeente (verantwoordelijkheid van de gemeenschap) |
| ATSEM alleen in de slaapzaal | Mogelijk onder de functionele autoriteit van de leraar, die verantwoordelijk blijft | Mogelijk als de gemeente de begeleiding organiseert |
| Hoofdreferentietekst | Onderwijswet (taken van de ATSEM onder de autoriteit van de directeur) | Buitenschools reglement van de gemeente |
| Kwalificatie van de missie | Pedagogische en educatieve ondersteuning | Toezicht, bewaking |
Deze tabel belicht een vaak vage kwestie op het terrein: de aard van de tijd bepaalt wie de verantwoordelijkheid draagt, niet de fysieke aanwezigheid van de volwassene in de ruimte. Een ATSEM kan in beide gevallen alleen in de slaapzaal zijn, maar de juridische gevolgen van een incident verschillen radicaal.
Verder lezen : Alles wat je moet weten om de 5e dimensie te begrijpen en volledig in 5D te leven
De situatie waarin de ATSEM alleen in de slaapzaal de siesta in de gaten houdt terwijl de leraar een workshop met de wakker leerlingen leidt, blijft de meest voorkomende configuratie in de kleuterschool. De leraar verdwijnt echter niet uit de verantwoordelijkheidsketen.
Zie ook : Vergelijking aceton vs terpentine: toepassingen, verschillen en voorzorgsmaatregelen om te kennen
Strafrechtelijke verantwoordelijkheid van de ATSEM tijdens het toezicht op de siesta
Het strafrecht maakt geen onderscheid tussen een leraar en een territoriale agent wanneer een kind gewond raakt onder de hoede van een volwassene. Elke persoon die de verantwoordelijkheid voor toezicht heeft aanvaard, kan ter verantwoording worden geroepen als een persoonlijke fout wordt vastgesteld (nalatigheid, onvoorzichtigheid, onoplettendheid).
Aan de andere kant verandert de verdeling op het gebied van de administratieve verantwoordelijkheid. Tijdens de schooltijd vervangt de staat de leraar in geval van schade die door of aan een leerling is veroorzaakt of geleden. De ATSEM, gemeentelijke agent, valt onder de verantwoordelijkheid van de territoriale gemeenschap.
Deze dubbele laag creëert een grijze zone die door verschillende getuigenissen uit de praktijk wordt bevestigd. ATSEM’s bevinden zich alleen in de slaapzaal omdat de leraar met een andere taak bezig is of afwezig is, een situatie die wordt aangekaart als een bron van onveiligheid en overbelasting van verantwoordelijkheid, vooral in grote steden.
Wat de ATSEM niet alleen kan doen
- Een medische beslissing nemen over een kind dat zich onwel voelt, zonder dit te overleggen met de leraar of de directeur die de informatie van het PAI (gepersonaliseerd ontvangstproject) heeft
- De organisatie van de slaapzaal wijzigen (aantal kinderen, slaapplek, wektijden) zonder voorafgaande goedkeuring van de verantwoordelijke leraar
- De verantwoordelijkheid op zich nemen voor een siesta die overloopt in de buitenschoolse tijd zonder dat een formele overdracht van autoriteit door de gemeente is georganiseerd
Dit laatste punt vormt een veelvoorkomende blinde vlek. De overlap tussen schooltijd en buitenschoolse tijd tijdens de siesta genereert conflicten over de werkelijke kwalificatie van de missie: educatief, bewaking of eenvoudige toezicht.
Toezichtprotocollen in de slaapzaal bij hoge temperaturen
De hittegolven hebben de siesta-praktijken in de kleuterschool veranderd. Verschillende gemeenten hebben specifieke interne protocollen voor het toezicht op de slaapzaal bij hoge temperaturen ingesteld. Deze protocollen wijzigen concreet de voorwaarden waaronder de ATSEM alleen kan blijven.
De meest gedocumenteerde aanpassingen richten zich op drie assen:
- Verhoging van de frequentie van controles van slapende kinderen (systematische controle elke paar minuten in plaats van een algemene afstandscontrole)
- Herorganisatie van de rustplaatsen om oververhitte ruimtes te vermijden, wat kan leiden tot het verspreiden van kinderen over verschillende kamers en het toezicht door één volwassene complexer maakt
- Beperking van de dichtheid van kinderen per kamer, waardoor het aantal leerlingen onder de directe verantwoordelijkheid van de ATSEM in de slaapzaal vermindert
De hitte verandert passief toezicht in actief toezicht, wat de werklast en het verwachte niveau van alertheid verandert. Een ATSEM alleen in een slaapzaal bij normale temperatuur doet niet hetzelfde werk als een ATSEM alleen in een slaapzaal bij meer dan dertig graden.
Dubbele hiërarchische autoriteit: een vaagheid die op de slaapzaal weegt
De ATSEM is hiërarchisch afhankelijk van de gemeente (burgemeester) en functioneel van de leraar of schooldirecteur. Deze hiërarchische ambivalentie tussen gemeentepersoneel en functionele autoriteit van het nationale onderwijs manifesteert zich scherp tijdens de siesta.
De leraar organiseert de siesta en beslist welke kinderen slapen, hoe laat ze worden wakker gemaakt en onder welke voorwaarden. De ATSEM voert deze instructies uit. In theorie is de communicatie tussen beiden soepel.
Op het terrein proberen de samenwerkingscharters tussen gemeenten en academische directies (zoals die van Bergerac) deze verdeling te formaliseren. Ze verduidelijken dat de ATSEM toezicht houdt op de slaapzaal onder de verantwoordelijkheid van de leraar, dat deze laatste bereikbaar blijft en dat hij ingrijpt in geval van problemen.
Wanneer de theorie niet standhoudt
Het probleem doet zich voor wanneer de leraar niet bereikbaar is, wanneer het gebouw van de slaapzaal gescheiden is van het hoofdgebouw, of wanneer de ATSEM tegelijkertijd tegenstrijdige instructies van de gemeente ontvangt (onderhoudstaken uitvoeren tijdens de siesta) en van de leraar (zich uitsluitend aan het toezicht wijden). ATSEM’s getuigen dat hen wordt gevraagd om onderwijsmateriaal te snijden of workshops voor te bereiden terwijl ze de slaapzaal in de gaten houden.
Een slaapzaal in de gaten houden en tegelijkertijd klaswerk uitvoeren, verzwakt de alertheid. Het is precies in deze configuratie dat het juridische risico voor de ATSEM toeneemt, omdat een fout van onoplettendheid haar persoonlijk kan worden aangerekend.
De siesta in de kleuterschool blijft een moment waarop de juridische kaders zich overlappen zonder altijd te verduidelijken. De bepalende factor is niet de aanwezigheid of afwezigheid van de ATSEM alleen in de slaapzaal, maar het bestaan van een schriftelijk protocol, goedgekeurd door de gemeente en de leraar, dat precies de taken, communicatiemiddelen en grenzen van de interventie van elke volwassene vastlegt.